Artículo 23 del PLF 2026: el CBD y el vapeo ante el Senado francés (noviembre de 2025)

Por Manon, especialista en CBD de Deli Hemp Pro

A finales de noviembre de 2025, el artículo 23 del PLF 2026 (projet de loi de finances, el proyecto de ley de presupuestos del Estado francés) preveía un impuesto especial sobre los productos CBD para fumar, un marco más estricto para el vapeo CBD y una venta reservada a establecimientos autorizados. La Asamblea Nacional había rechazado la parte de ingresos del presupuesto, y el Senado examinaba el texto en su versión inicial, con todas estas medidas. Este artículo describe la situación en esa fecha. El resultado final de las votaciones y los decretos de aplicación deben comprobarse: no los recogemos aquí.

Para un profesional de fuera de Francia, el tema importa porque afecta al primer mercado CBD de Europa y a las condiciones en que se compra allí.

Artículo 23: un posible giro para el sector CBD en Francia

El texto establecía una fiscalidad específica para los productos CBD que se fuman, endurecía el marco del vapeo CBD y reorganizaba por completo los canales de distribución.

1. Un impuesto especial sobre los productos CBD para fumar

Flores, resinas y hachís CBD

El texto creaba una nueva categoría fiscal: los «productos brutos para fumar que no contienen tabaco». En ella podían entrar las flores CBD secas, las resinas y el hachís CBD o los cigarrillos CBD.

El baremo previsto para 2026 combinaba un tipo proporcional del 25,7 %, un importe específico de 18 € por 1.000 g y un mínimo de percepción de 76,2 € por 1.000 g. La medida acercaba la fiscalidad de los productos del cáñamo a la de las labores del tabaco.

2. Un marco más estricto para el vapeo CBD

Nuevas categorías de líquidos e impuestos

El artículo 23 creaba dos categorías de productos de vapeo: líquidos con poca nicotina (de 0 a 15 mg/ml) y líquidos con mucha nicotina. Aunque los e-líquidos CBD no contienen nicotina, quedarían incluidos si no dependían de ninguna otra normativa específica.

Los impuestos previstos eran de 30 € por 1.000 ml para los líquidos con poca nicotina y de 50 € por 1.000 ml para los demás, es decir, entre 0,30 € y 0,50 € por frasco de 10 ml.

3. Distribución: autorización obligatoria y menos canales de venta

Venta al detalle reservada a ciertos establecimientos

El proyecto limitaba la venta de productos de vapeo a tres categorías: los buralistas autorizados (los estancos franceses), algunos puntos de venta de ultramar y los establecimientos autorizados por el Estado. La autorización dependía de criterios de formación, de honorabilidad y de capacidad para recaudar el impuesto especial.

Prohibición de la venta en línea a particulares

El texto prohibía la venta a distancia a particulares de los productos de vapeo asimilados al tabaco. Eso afectaba directamente a los e-líquidos CBD y podía suprimir toda su venta en línea al consumidor final en Francia.

4. Consecuencias previstas para el sector

Riesgos para las flores y las resinas CBD

Varias organizaciones profesionales francesas advertían de que algunas flores secas, resinas o hachís CBD podían recalificarse como «productos brutos para fumar», con una fiscalidad elevada y una distribución muy controlada.

Un cambio radical para tiendas, comercio electrónico y mayoristas

El texto podía reconfigurar toda la distribución del CBD en Francia. Tiendas especializadas, webs de venta y mayoristas tendrían que asumir nuevas obligaciones, probablemente márgenes más bajos y cambios en sus circuitos logísticos.

5. Calendario legislativo a finales de noviembre de 2025

El texto estaba en lectura parlamentaria, en ida y vuelta entre las dos cámaras. El Senado examinaba la versión transmitida el 24 de noviembre de 2025. La entrada en vigor debía fijarse por decreto, entre el 1 de julio de 2026 y el 1 de enero de 2027, y algunas disposiciones podían requerir una notificación previa a la Comisión Europea. Compruebe hoy qué se adoptó finalmente y cuándo se aplica.

6. Lo que recomendábamos a los profesionales franceses

Contactar con los senadores

En noviembre de 2025, en Deli Hemp Pro animábamos a las empresas del sector a enviar a los senadores de su departamento datos concretos sobre su actividad: empleos, inversiones, volumen de ventas, documentación de conformidad y riesgo de mercado paralelo. Un mensaje estructurado y con fuentes tiene más peso.

Preparar la documentación de conformidad

Al mismo tiempo, conviene tener al día los certificados de análisis, los números de lote, las fichas técnicas y las etiquetas de todas las gamas, en especial flores, resinas, hachís y vapes. Este consejo sigue siendo válido, sea cual sea el país donde venda: el estatus de las flores, resinas y demás productos del cáñamo cambia de un país a otro y puede ser más estricto que en Francia, y conviene comprobar las normas de reventa de su país antes de hacer un pedido.

Una reforma de fondo para el mercado francés

Tal como estaba redactado en noviembre de 2025, el artículo 23 suponía un cambio profundo del marco aplicable al CBD en Francia. Obligaba a los profesionales a anticiparse, adaptar su modelo comercial y reforzar su conformidad. Para seguir el resto de la actualidad del catálogo, consulte nuestras novedades.