PLFSS 2026: el impuesto sobre el CBD para fumar que se debatía en Francia

Por Manon, especialista en CBD de Deli Hemp Pro

En octubre de 2025, el proyecto de presupuesto de la Seguridad Social francesa para 2026 (el PLFSS) preveía crear un impuesto especial sobre los productos de CBD para fumar, calcado del que grava el tabaco, y reservar su venta a los estancos. Este artículo, publicado el 15 de octubre de 2025, describe lo que planteaba el texto en esa fecha. El resultado final de las votaciones debe comprobarse en el texto definitivamente adoptado: aquí no lo damos por sabido.

Para un profesional de fuera de Francia, el asunto importa por dos motivos: Francia es el primer mercado de CBD de Europa, y lo que decide sobre los productos para fumar condiciona lo que sus mayoristas pueden ofrecer.

¿Qué es el PLFSS?

El PLFSS (projet de loi de financement de la Sécurité sociale) es el proyecto de ley que el Gobierno francés presenta cada otoño para fijar los ingresos y gastos de la Seguridad Social. La versión para 2026 incluía, por primera vez, una medida dirigida a regular y gravar los productos para fumar a base de CBD o de cáñamo.

En octubre de 2025 era solo un proyecto. Su tramitación pasa por varias fases: presentación, examen en comisión, debates en la Asamblea Nacional y el Senado y, en su caso, adopción. Durante ese recorrido se presentan numerosas enmiendas. Nada estaba cerrado, y los profesionales podían hacerse oír a través de asociaciones como la UPCBD (Union des Professionnels du CBD) o de sus representantes políticos.

Qué preveía el proyecto para el CBD para fumar

El Gobierno quería alinear la fiscalidad del CBD para fumar con la del tabaco mediante un impuesto especial (accise) sobre los productos combustibles a base de cáñamo. Afectaría a los cigarrillos CBD, los pre-rolls, las mezclas para fumar y las resinas destinadas a la combustión.

El texto añadía un marco más estricto:

• solo los estancos autorizados (los buralistes, es decir, los expendedores de tabaco) o los establecimientos aprobados por la administración podrían venderlos;
• esos puntos de venta tendrían que cumplir requisitos de conformidad, honorabilidad y formación parecidos a los del tabaco;
• la venta online al consumidor final quedaría prohibida, lo que cerraría esa vía a las tiendas web de CBD para los productos para fumar.

La distribución del CBD para fumar se concentraría así en la red de estancos y en tiendas físicas autorizadas, con un control fiscal y sanitario comparable al del tabaco.

Lo que cambiaría para el comercio B2B

Para mayoristas, distribuidores y marcas, el proyecto ponía en cuestión el modelo de distribución vigente, basado en varios canales a la vez: tiendas especializadas, comercio electrónico y venta directa.

Un impuesto especial encarecería el coste de los productos para fumar y reduciría los márgenes. También obligaría a reorganizar los circuitos de venta, con los estancos como principales puntos de reventa autorizados, y a adaptar la logística a nuevas exigencias de trazabilidad y de trámite administrativo.

Si el marco se adoptaba, las empresas mejor organizadas saldrían ganando. Las marcas capaces de trabajar con la red de estancos, adaptar sus envases, llevar fichas de trazabilidad y aportar certificados conformes serían las preferidas en ese nuevo mercado. Aunque restrictiva, la medida también podía sanear el sector y apartar a los operadores oportunistas.

La postura de la UPCBD

La Union des Professionnels du CBD reaccionó de inmediato. Pidió vigilancia sin alarmismo, recordando que el texto estaba lejos de ser definitivo, y creó un grupo de trabajo jurídico para analizar la propuesta y sus consecuencias prácticas.

Ese grupo se fijó varios objetivos: proponer enmiendas para limitar los efectos más restrictivos, mantener la distinción entre los productos para fumar y las demás formas de CBD (aceites, cosmética), y defender el estatus del CBD no destinado a la combustión para evitar confusiones normativas. La asociación anunció que informaría a los profesionales a medida que avanzaran los debates.

Cómo lo vivíamos en Deli Hemp

En Deli Hemp seguimos de cerca esta evolución, porque afecta directamente a nuestros clientes profesionales. Desde 2019 suministramos productos fiables y conformes, adaptados a la realidad de las tiendas, y respondemos a todo tipo de volúmenes, desde una tienda independiente hasta una red organizada de estancos.

Nuestras gamas de flores, resinas y cigarrillos CBD están pensadas para encajar en distintos modelos de distribución. Ante el nuevo contexto, en octubre de 2025 trabajábamos ya en soluciones adaptadas a la red de estancos y a la posible nueva fiscalidad.

Nuestros productos cumplen el derecho francés (delta-9-THC ≤ 0,3 %). El estatus de las flores, resinas y productos para fumar a base de cáñamo cambia de un país a otro y puede ser más estricto: si compra en Francia para revender en su país, compruebe primero las normas que se le aplican.

¿Hacia un mercado más ordenado?

En la fecha de este artículo, el PLFSS 2026 podía abrir una nueva etapa para el CBD para fumar en Francia. Restrictivo o no, el proyecto respondía a una lógica de ordenación del mercado que, a largo plazo, podía reforzar la legitimidad del sector separándolo de los circuitos informales.

Para los profesionales, era menos una amenaza que un cambio de equilibrio. Lo que pasó después con el texto debe consultarse en las fuentes oficiales francesas; lo que no cambia es la necesidad de trabajar con proveedores que documentan cada lote.