Rookbare CBD en de Franse PLFSS 2026: de accijns die in oktober 2025 op tafel lag

Door Manon, CBD-specialist bij Deli Hemp Pro

In oktober 2025 stelde de Franse regering in haar ontwerpbegroting voor de sociale zekerheid een accijns voor op rookbare hennepproducten, naar het model van tabak. Verkoop zou alleen nog via erkende verkooppunten mogen, en online verkoop aan consumenten zou verdwijnen. Dit artikel beschrijft het voorstel zoals het er op 15 oktober 2025 bij lag, aan het begin van het parlementaire debat. Hoe het is afgelopen, moet je nagaan in de tekst die uiteindelijk is aangenomen.

Voor een buitenlandse professional is het een leerzaam voorbeeld. Frankrijk is de grootste CBD-markt van Europa, en wat daar met rookbare CBD gebeurt, beïnvloedt het aanbod van bloemen, hasj en pre-rolls tot ver buiten de grens.

Wat is de PLFSS?

De PLFSS (projet de loi de financement de la Sécurité sociale) is het wetsontwerp waarmee de Franse regering elk jaar de inkomsten en uitgaven van de sociale zekerheid vastlegt. De editie voor 2026 bevatte voor het eerst een maatregel om rookbare producten op basis van CBD of hennep te reguleren en te belasten.

In oktober 2025 ging het nog om een ontwerp. Een PLFSS doorloopt verschillende fasen: indiening, behandeling in commissie, debat in het parlement en eventueel de aanneming. Onderweg kunnen amendementen worden ingediend. Er lag dus nog niets vast, en professionals konden zich nog laten horen via brancheorganisaties zoals de UPCBD (Union des Professionnels du CBD, de Franse beroepsvereniging van de CBD-sector) of via hun lokale politici.

Wat stond er in het voorstel?

De regering wilde rookbare CBD fiscaal gelijkstellen met tabak, met een accijns op brandbare hennepproducten. Die zou gelden voor CBD-sigaretten, pre-rolls, rookmengsels en hasj die bedoeld is om te roken.

Daarbij hoorde een strenger kader:

• alleen erkende tabakswinkels (buralistes, de Franse verkooppunten van tabak) of door de overheid toegelaten zaken zouden deze producten mogen verkopen;
• die verkooppunten moesten voldoen aan eisen van conformiteit, integriteit en opleiding, vergelijkbaar met die voor tabak;
• online verkoop aan de eindconsument zou verboden worden, zodat CBD-webshops geen rookbare producten meer rechtstreeks aan het publiek konden verkopen.

Rookbare CBD zou zo via het tabaksnetwerk en erkende fysieke winkels lopen, met fiscale en gezondheidscontroles zoals bij tabak.

Wat zou het betekenen voor de B2B-handel?

Voor groothandels, distributeurs en merken was het een keerpunt. Het voorstel zette het bestaande model op losse schroeven, dat steunt op verkoop via speciaalzaken, webshops en directe distributie.

Een accijns verhoogt de kostprijs van rookbare producten en drukt de marges. Daarnaast zouden de verkoopkanalen veranderen, met tabakszaken als belangrijkste legale verkooppunten, en zou de logistiek zich moeten aanpassen aan strengere eisen voor traceerbaarheid en administratie.

Als zo'n kader er kwam, zouden goed georganiseerde bedrijven er sterker uitkomen: merken die met het tabaksnetwerk kunnen werken, hun verpakkingen aanpassen, traceerbaarheidsfiches bijhouden en conforme certificaten leveren. Hoe beperkend het ook was, zo'n hervorming kon volgens een deel van de sector de markt ook opschonen, door opportunistische spelers te weren en de serieuze bedrijven geloofwaardiger te maken.

Het standpunt van de UPCBD

De UPCBD reageerde meteen. De vereniging riep op tot waakzaamheid zonder paniek, omdat de tekst nog lang niet definitief was, en richtte een juridische werkgroep op om het voorstel en de praktische gevolgen voor de markt te analyseren.

Die werkgroep had drie doelen:

• amendementen voorstellen om de strengste gevolgen van de tekst te beperken;
• het onderscheid bewaren tussen rookbare producten en andere vormen van CBD, zoals olie en cosmetica;
• de bestaande juridische status verdedigen van CBD dat niet bedoeld is om te roken, om verwarring in de regels te voorkomen.

De UPCBD beloofde de professionals tijdens het parlementaire debat op de hoogte te houden en te blijven pleiten voor duidelijke maar evenwichtige regels.

Hoe wij als groothandel reageerden

Bij Deli Hemp volgen we deze ontwikkelingen op de voet, omdat ze onze B2B-partners rechtstreeks raken. Sinds 2019 leveren we betrouwbare, conforme producten die passen bij de praktijk van winkels. We bedienen zowel onafhankelijke winkels als netwerken van tabakszaken, met bloemen, hasj, CBD-sigaretten en afgeleide producten, in kleine en grote volumes.

In oktober 2025 werkten we al aan oplossingen voor het tabaksnetwerk en een mogelijke nieuwe fiscaliteit, zodat onze partners concurrerend en binnen de wet konden blijven.

Al onze producten zijn conform het Franse recht (delta-9-THC ≤ 0,3%). De status van bloemen, hasj en andere hennepproducten verschilt per land en kan strenger zijn: controleer de regels voor doorverkoop in je eigen land voordat je bestelt.

Op weg naar een meer gestructureerde markt?

De PLFSS 2026 kon het begin zijn van een nieuwe fase voor rookbare CBD in Frankrijk. Het voorstel was beperkend, maar paste in een beweging naar een markt met duidelijke regels, los van informele circuits. Voor professionals leek het eerder een verschuiving dan een bedreiging: wie conformiteit, kwaliteit en flexibiliteit combineert, kan zich aanpassen, mits hij zich goed laat informeren en met betrouwbare partners werkt.

Wat er uiteindelijk van het voorstel is overgebleven, lees je in de aangenomen begrotingswet en de bijbehorende uitvoeringsbesluiten. Ga dat na voordat je er beslissingen op baseert.